上海：今年已對(duì)20多幢玻璃幕墻建筑說(shuō)“不”

上海今年以來(lái)已“斃”掉了20多幢新建建筑要建玻璃幕墻的申請(qǐng)，原因是這些建筑所在地段在一定范圍內(nèi)有敏感目標(biāo)，一旦玻璃自爆，可能會(huì)對(duì)人身安全造成傷害。昨天，市政協(xié)舉行關(guān)于“本市高層建筑及玻璃幕墻安全情況”的專項(xiàng)視察，針對(duì)政協(xié)委員提出的如何最大化避免玻璃幕墻造成人身傷害的問(wèn)題，市建交委相關(guān)人士透露，上海正在修編《建筑幕墻工程技術(shù)規(guī)范（玻璃幕墻分冊(cè)）》，嚴(yán)控玻璃幕墻的建設(shè)，除周邊有敏感目標(biāo)的建筑不讓建玻璃幕墻外，周邊沒(méi)有敏感目標(biāo)的建筑，也規(guī)定玻璃占總體墻面比例不得高于70%。將禁止醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校和幼兒園等機(jī)構(gòu)建玻璃幕墻。

已建玻璃幕墻建筑2633幢

市建交委昨天在匯報(bào)工作情況時(shí)表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市現(xiàn)有已建高層建筑（8層以上）20579幢，其中30層以上（100米以上為超高層建筑）有980幢；已建玻璃幕墻建筑2633幢，其中高層幕墻建筑1500余幢。約80%高層建筑建于2000年后的近十年，主要位于浦東、閔行、徐匯、普陀、寶山等區(qū)，其中30層以上集中分布于徐匯、浦東、普陀、長(zhǎng)寧等區(qū)。

經(jīng)過(guò)20余年建設(shè)，上海已建高層和幕墻建筑有相當(dāng)一部分已經(jīng)老舊，尤其是玻璃幕墻高層建筑，出現(xiàn)玻璃爆裂、五金構(gòu)件銹蝕、變形，密封條老化、龜裂，受力構(gòu)件松動(dòng)等問(wèn)題，在臺(tái)風(fēng)或重力作用下，存在安全隱患。2006年，市建交委和市房管局會(huì)同市裝飾裝修協(xié)會(huì)，聯(lián)合開(kāi)展了玻璃幕墻建筑專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題的49幢建筑，實(shí)施了強(qiáng)制性整治措施；對(duì)使用非安全玻璃的700多幢建筑，責(zé)成業(yè)主單位實(shí)施了調(diào)換安全玻璃或黏貼防護(hù)膜的措施；對(duì)五金件銹壞或存在滲漏等問(wèn)題的300多幢建筑，責(zé)成業(yè)主單位進(jìn)行了調(diào)換修整。

擬建玻璃幕墻建筑分類數(shù)據(jù)庫(kù)

今年5月，本市先后發(fā)生三起玻璃幕墻和門窗玻璃墜落事故，根據(jù)調(diào)查，其原因有的是因?yàn)榇吧却翱蜿P(guān)閉不密封，有的是因?yàn)橥饬ψ饔脤?dǎo)致玻璃破裂，有的是因?yàn)椴Ａё员�。為確保城市公共安全，今年市建交委會(huì)同房管等市相關(guān)管理部門，采取了一系列的工作措施。

市建交委正建立玻璃幕墻建筑數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合2006年玻璃幕墻專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)和歷年幕墻專項(xiàng)審批數(shù)據(jù)，聯(lián)合市裝飾裝修協(xié)會(huì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。目前已錄入的數(shù)據(jù)有2633幢。同時(shí)擬從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、安全養(yǎng)護(hù)等方面，建立玻璃幕墻建筑的分類數(shù)據(jù)庫(kù)。

禁止“敏感地帶”新建玻璃幕墻

今年市建交委啟動(dòng)了對(duì)1996年編制的《建筑幕墻工程技術(shù)規(guī)范（玻璃幕墻分冊(cè)）》的修編工作，擬結(jié)合幕墻建筑建設(shè)和使用實(shí)踐，對(duì)幕墻玻璃材料、建筑設(shè)計(jì)深度、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性、光反射控制標(biāo)準(zhǔn)、幕墻檢查、維護(hù)保養(yǎng)等方面的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)行評(píng)估修訂。同時(shí)，多部門正在研究起草《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》（草案），按照“源頭總量控制、加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程管理、落實(shí)業(yè)主安全使用責(zé)任”的總體思路，對(duì)玻璃幕墻建筑建設(shè)前期、建設(shè)階段和安全使用階段，分別提出了一系列管理制度。

目前，上述規(guī)范和辦法正依程序在審批過(guò)程中，相關(guān)部門表示將力爭(zhēng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上不留安全隱患，雖然上述規(guī)范辦法等尚未出臺(tái)，但職能部門已經(jīng)對(duì)新建玻璃幕墻進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，今年以來(lái)已禁止了20多幢周邊有敏感目標(biāo)的新建建筑建玻璃幕墻。

委員建議檢測(cè)手段科學(xué)化

“兩小時(shí)巡邏一次玻璃幕墻，這種檢測(cè)手段在我看來(lái)并不會(huì)有什么效果。”市政協(xié)常委張立軍昨天在視察中了解到，位于陸家嘴地區(qū)的某知名建筑所屬的物業(yè)公司采取讓保安每?jī)尚�時(shí)對(duì)玻璃幕墻巡邏一次的手段，來(lái)檢測(cè)玻璃幕墻的安全。他認(rèn)為，這種檢測(cè)手段沒(méi)有意義，“如此高的建筑，完全靠保安步行目測(cè)，抬頭看玻璃看都看不清楚，談何檢測(cè)？在說(shuō)，玻璃幕墻不像地上的垃圾，兩小時(shí)巡邏一次就能立即掃去。”張立軍建議，檢測(cè)手段能否更科學(xué)化一點(diǎn)？

市政協(xié)委員鄭韶則認(rèn)為，玻璃幕墻雖有自重輕等優(yōu)點(diǎn)，但是存在質(zhì)量保證期和使用壽命短等缺點(diǎn)，設(shè)計(jì)年限為25年，結(jié)構(gòu)膠保質(zhì)期10年，相對(duì)于外灘的百年建筑，玻璃幕墻建筑的壽命實(shí)在有點(diǎn)短。鄭韶認(rèn)為，管理玻璃幕墻建筑，就需要加強(qiáng)源頭控制，建立嚴(yán)格的審批管理體系，限制建設(shè)單位隨意采用玻璃幕墻。市政協(xié)委員屠海鳴表示，開(kāi)發(fā)商會(huì)“鐘情”玻璃幕墻的原因，在于其自重輕故打樁少、可提高容積率、工期短等優(yōu)勢(shì)，他建議可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采用造價(jià)相對(duì)較貴但安全性卻大大提高的夾絲玻璃。

市政協(xié)委員黃鳴表示，如果說(shuō)玻璃幕墻千分之三的自爆率難以避免，自爆后如何將危害程度將至最低甚至杜絕危害卻是相關(guān)部門可以研究的。對(duì)此，相關(guān)職能部門昨天回應(yīng)表示，除了嚴(yán)控新建玻璃幕墻外，上海還督促現(xiàn)有的玻璃幕墻貼防爆膜以及在玻璃幕墻建筑附近的人行道上設(shè)防護(hù)通道等等。