借鑒日本模式 印度大規(guī)模推進(jìn)新城建設(shè)

位于印度西部的古吉拉特邦港口城市托萊拉由一座座小村莊組成，家畜在農(nóng)舍旁悠閑地踱步，女人們在村里池塘邊拍打衣服。然而，根據(jù)“德里孟買工業(yè)走廊”規(guī)劃，到2040年，這里將變成一座有200萬人口的新城，并擁有自己的國際機場，建筑、電子和醫(yī)藥公司是這座城市的重點招商對象。

包括托萊拉在內(nèi)，未來幾十年，24座工業(yè)城市將在印度西北部拔地而起，分布在連接“政治首都”新德里和“經(jīng)濟首都”孟買的1483公里鐵路沿線，土地總面積超過日本。據(jù)報道，首批7座城市預(yù)計將于明年初開工。

這個宏偉的項目設(shè)想是印度總理辛格2006年訪問日本時提出的。經(jīng)過多年的談判協(xié)商，印日兩國政府最近同意分擔(dān)90億美元初始投資金額。在新城市建設(shè)過程中，印度還將引入日本的多項先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。

新城“拯救”老城

“德里孟買工業(yè)走廊”項目承載著印度發(fā)展制造業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和緩解大城市人口壓力的希望。“如果印度再不建造新城市，許多現(xiàn)有的城市都將變成貧民窟，”該項目負(fù)責(zé)人阿米塔普·康特說。

近年來，隨著越來越多的農(nóng)民涌入大城市，印度城市交通負(fù)荷不斷增大，此外，康特表示，經(jīng)濟增長瓶頸和就業(yè)增長乏力等其他印度面臨的困難也需要通過拓展城市空間解決，其中最為關(guān)鍵的是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力一直為外界詬病，又昂貴又耗時的貨運令外國投資者望而卻步�，F(xiàn)在，從新德里運送一個集裝箱到約1500公里外的港口城市孟買要花60小時，而最快明年德里孟買貨運鐵路線建成后，用時將縮短為36小時。

工業(yè)走廊項目區(qū)域?qū)⒖缭?個邦，包括1.8億人口。印度希望借鑒日本拉動二戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的“東京大阪工業(yè)帶”成功模式，規(guī)劃中的24座新城將建成印度工業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)，目標(biāo)在建成后5年內(nèi)拉動就業(yè)、工業(yè)產(chǎn)出和出口成倍增長。

印度是個電力缺乏的國家，這些新城市還將引入日本的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化電力供應(yīng)，此外，還將建造完備的供水和垃圾、廢水處理設(shè)施。

政府“給力”加快上馬

初期規(guī)劃時，“德里孟買工業(yè)走廊”項目預(yù)算200億美元，如今達(dá)到900億美元，籌措建設(shè)資金是項目實施成功的關(guān)鍵。

印度商工部官員R·P·辛格日前表示，政府將僅出資承擔(dān)核心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括區(qū)域內(nèi)一條主要的高速公路以及電力、供水和排水設(shè)施。路透社評論認(rèn)為，盡管項目仍有800多億美元私人投資缺口，鑒于該項目的規(guī)劃水平在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目頻頻受阻的印度實屬“史無前例”，應(yīng)能吸引不少私人投資者參與。

事實上，印度政府已為國內(nèi)外私人投資者掃清了諸多障礙，以降低其投資風(fēng)險。項目尚未動工，政府已經(jīng)開始確保建設(shè)用地到位，以往工程方需要先投標(biāo)再獲取地皮和一大堆政府許可，新舉措可避免土地買賣“拉鋸戰(zhàn)”拖緩工期。區(qū)域環(huán)境評估也已基本完成，此前不少項目都是因此“半途而廢”。此外，政府已準(zhǔn)備好工程所需的各部門審批手續(xù)——在印度，造一座電廠就需要通過44道審批程序。

政府還承諾招標(biāo)過程透明，可能會在網(wǎng)上公示所有方案；將確保規(guī)劃方、開發(fā)商和城市規(guī)劃法的執(zhí)法者權(quán)力分立；所有資金可能都將經(jīng)過政府下屬的項目實施信托基金轉(zhuǎn)貸給項目開發(fā)公司，以避免開發(fā)公司高層權(quán)力過于集中。

項目負(fù)責(zé)人康特說：“這個世界上不缺資金，缺的是規(guī)劃良好的項目。在印度，規(guī)劃得好的項目從來沒有資金問題。”